1.3月5日李克强总理做政府工作报告，8处涉及养老

2017年重点工作任务共有九项，其中有8处直接或间接涉及养老服务业，从中可以看出政府对养老服务业的支持力度。推进健康中国建设。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。

 

2黄树贤首次以民政部长身份强调今后要重点发展4个方面

 

3月8日下午14时，黄树贤首次以民政部长身份亮相部长通道，回应养老问题新举措。就媒体提出的关于养老的问题，黄树贤部长明确指出： 

 

1.要加强宣传教育，要在全社会造成尊老敬老孝老养老的良好氛围，要形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的新的格局。

 

2.大力支持居家养老，家庭养老是我们中华传统美德，也是我们老人的生活习惯，是现在养老的主体，但是我们居家养老的服务还是薄弱的环节，所以要从各方面来加强居家养老服务。

 

3.要加快发展社区养老服务，这个养老服务包括为家庭养老提供服务，也包括加强设施的建设，为老人提供活动的场所，提供各种优质的服务。

 

 4.要加强养老院的建设，养老院的建设现在一方面数量不够，第二是质量不够高，所以要解决这两方面的问题，一方面加快养老院的建设，放开养老市场，鼓励各方面的有志于养老服务的单位、团体发展养老机构，另一方面今年我们会开展全民提高养老院质量的专项行动，这项行动在会议以后就会部署，希望大家关注、参与。

 

312部门联合发布《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》

 

12部门联合发布《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》（点击了解全文），共推中医药健康养老服务发展。《意见》明确促进中医药健康养老服务发展的基本原则是坚持养生保健与疾病治疗及康复相结合，政府引导与市场开放相结合，分类指导与突出特色相结合，创新供给与释放需求相结合。《意见》提出六项重点任务：包括加快中医药健康养老服务提供机构建设。鼓励有条件的养老机构申请开办中医养生保健机构和以老年病和保健、康复、照护为主的中医医院等。

 

建立健全中医医院与养老机构合作机制。鼓励和支持公立中医医院通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与民政部门以及社会资本等开展合作。增强社区中医药健康养老服务能力。二级以上中医医院均应指导基层医疗卫生机构开展面向老年人的中医药健康管理等服务。

 

43月16日,国务院办公厅发布《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》

 

《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（点击了解全文）提出将进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，并从5个方面提出了具体可操作的政策措施。

 

1.扎实有效放宽行业准入。制定社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案。改革医师执业注册办法，实行医师按行政区划区域注册，促进医师有序流动和多点执业。医疗、教育、文化等领域民办机构与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。制定整合改造闲置资源发展养老服务工作办法。推动公办养老机构改革试点，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。

 

2.是进一步扩大投融资渠道。出台专项债券发行指引、商业银行押品管理指引，有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金。《意见》提出，引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。

 

3.认真落实土地税费政策。《意见》提出，将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当倾斜。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。《意见》还提出，落实非公立医疗、教育等机构享有与公立医院、学校用水电气热等同价政策，落实民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水电气热与工业同价政策，落实大众健身休闲企业用水电气热价格不高于一般工业标准政策。

 

4.大力促进融合创新发展。制定医养结合管理和服务规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，鼓励各地探索创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。

 

5.加强监管优化服务。《意见》　提出，建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，年内取得重点突破。将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台。

 

5民政部等六部门印发关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知

 

《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》（点击了解全文）提出九大重点行动内容：



1.开展全国养老院服务质量大检查、大整治活动。全面排查养老院服务质量问题与不足，明确整治方向和内容，推进养老院服务质量大转变，夯实养老院服务质量可持续改善基础。

 

2.加快养老院服务质量标准化和认证建设。建立全面涵盖养老院服务质量的标准化和认证工作体系，按照改革要求推进政府标准和市场标准科学供给，积极推进养老机构在“企业标准信息公共服务平台”上公开服务标准，接受社会监督，推动形成养老院分类等级服务标准及监管机制，探索开展养老院服务质量认证工作。

 

3.开展医疗卫生服务。通过兴办医疗机构或与医疗机构开展多种合作等方式，提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平，增强养老院服务失能部分失能老年人的能力。

 

4.加强养老院安全管理。树立全员风险防范意识，加强安全设施改造和设施配备，完善安全应急应对机制，提升风险防范能力，把养老院服务质量建立在牢固的安全管理基础上。

 

5.提高养老院管理服务人员素质能力。全面贯彻以人为本、以需求为导向的服务理念，建立部、省、市、县、机构分级培训体系,完善专业人员保障和激励政策措施，支持养老院引入医生、护士、社会工作者等专业人员，支持养老院不断提高持有国家养老护理员职业证书的养老护理员比例。

 

6.建立全国养老院业务管理系统。实时监控养老院服务质量动态，加强养老院运营管理及服务质量大数据管理。

 

7.开展养老院服务质量万里行活动。组织协调中央、省和重点市主要新闻媒体、行业媒体，有计划、有步骤地开展针对性宣传，扩大专项行动影响力，培育质量第一的强烈意识。

 

8.开展“敬老文明号”创建活动。把养老院服务质量建设专项行动作为“敬老文明号”的重要创建内容，对在提升养老院服务质量工作中成效明显的养老院，以及组织工作得力、推进有序的部门，优先纳入“敬老文明号”推荐范围，广泛培育并宣传专项行动中涌现的先进典型，努力形成争取先进、力创一流的气氛。

 

9.加强养老院服务质量监督。将存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院，及时向社会公告并通报相关部门。整合相关资源建立区域养老服务质量监督热线平台，建立养老院服务质量纠纷调解机制，加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。

 

6《“十三五”健康老龄化规划》正式发布

 

3月28日《“十三五”健康老龄化规划》（点击了解全文）正式发布，确立了“四梁八柱”的目标任务。《规划》总共设置了11章33节内容，确立了“四梁八柱”的目标任务：即“多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好”等四项发展目标，以及“健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益”等八大重点任务。

 

7浙江省出台养老机构服务合同示范文本入住前有15天“反悔期”

 

浙江省民政厅和省工商局行政管理局制定的《浙江省养老机构服务合同》（示范文本）（以下简称《服务合同》）出台，对全省的养老机构服务合同的内容作出明确要求。《服务合同》里提到，入住养老机构前，住养老人需提供两个月内、二级甲等以上医疗机构出具的体检报告，养老机构进行初步评估，并且，入住的前15天为试住期。费用与正式入住一致，试住期间，双方皆可无条件解除合同。在初步评估基础上，结合试住期住养老人的生活起居情况，养老机构还要出具《试住期间评估表》，经过两次评估，才确定护理等级并正式入住。

 

8上海将建养老机构诚信档案年内公布一批养老机构黑名单

 

上海将在全市实施“养老机构服务质量提升三年行动计划”(2017年-2019年)，力争到2020年，基本建立起完善的养老机构行业信用体系，显著改善养老机构服务质量，提升群众满意度。为提高养老机构服务质量，加强养老机构服务质量监管，今年上海市将建立养老机构诚信档案，完善养老机构服务质量监测标准和奖惩机制，设立黑名单制度，并向社会公布。

 

9光大、永明人寿、亲和源，探索金融+保险+养老的模式

 

3月31日，中国光大银行上海分行、光大永明人寿上海分公司、亲和源集团有限公司三方战略合作协议签约仪式在亲和源假日酒店隆重举行，这意味着亲和源正式实施金融+保险+养老的创新模式。

 

一直以来，亲和源探索以会员制为载体、融居家养老、社区养老和机构养老为一体的全新的养老模式。2016年6月，亲和源率先进入资本市场，提速扩张的步伐，并纳入宜华健康医疗战略版图，养老成为宜华健康产业链中重要的一环。至此，作为中国健康概念第一股的宜华健康所打造的健康产业链已初具雏形。本次亲和源与光大银行、光大永明保险的签约，正是亲和源管理团队一次积极的尝试，在实现养老服务及金融创新、构建养老生态体系方向迈出的坚实一步。中国光大集团是中央管理的国有重要骨干企业，此次与亲和源开展更全方位的合作也是一种改革创新的尝试。